ASHB bünyesinde ek ders ücreti karşılığında çalışanların 4B kadrosuna atanması sürecine dair değerlendirmemiz
Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı bünyesinde ek ders ücreti karşılığında güvencesiz biçimlerde çalıştırılan sosyal hizmet emekçileri yıllardır güvenceli çalışma ve kadro talepli mücadele yürütmektedir. Sendikamız nitelikli sosyal hizmetler ve güvenceli çalışma hakkı kapsamında sosyal hizmet emekçilerinin tamamının güvenceli biçimde çalıştırılması, nitelikli hizmet verilebilmesi için yeterli kadro ataması yapılması mücadelesi vermektedir. Bu mücadele kapsamında, ek ders ücreti karşılığında güvencesiz biçimlerde çalıştırılan sosyal hizmet emekçilerinin güvence mücadelesi desteklenmiştir.
Ek ders ücretliyle çalıştırılan sosyal hizmet emekçilerinin 4b kadrosuna atanması bu mücadele sonucunda atılmış bir adım olmakla birlikte düzenlemenin yapılış biçimi iktidarın ve Bakanlığın bütünsel bir sosyal hizmet anlayışı ve kadro politikasından, şeffaflıktan, tarafsızlıktan uzak olduğunu ortaya koymaktadır.
Nitekim süreç baştan itibaren hukuki temelden yoksun yürütülmüştür. Hukuki düzenlemenin içerdiğinden bağımsız olarak, “sosyal hizmet personeli” unvanının ve kadroya geçirme sürecinin Cumhurbaşkanı kararı ve Bakanlık tarafından yayınlanan usul ve esaslarla yürütülmesi hukuka aykırıdır. Bu durum iktidarın sosyal hizmetler alanına ve güvenceli çalışma hakkına yönelik özensiz yaklaşımın ürünüdür. Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına Esaslarda yapılan değişiklikle “sosyal hizmet personeli” adı altında yine “torba” bir unvan ihdas edilmiştir. Halihazırda farklı görevleri yürüten ek ders ücretli çalışanlar bir unvan altında bir torbada toplanmaktadır. Çok yaşamsal bir alan olan sosyal hizmetlerde görev tanımı belirli olmayacak bir unvan ihdas edilmesi meslek sınırlarını ve yetkinliğini belirsizleştirmeye hizmet edecektir. Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslarda yapılan değişiklikle sosyal hizmet personeli unvanlı pozisyonlara “Bakanlık tarafından belirlenecek usul ve esaslara göre yapılacak yazılı ve/veya sözlü sınav sonuçlarına göre atama yapılacağı” düzenlemesi de eklenmiştir. Bakanlık bu değişikliğin hemen ardından “Sözleşmeli Sosyal Hizmet Personeli Alımına İlişkin Usul ve Esasları” yayınlamıştır. Bu usul ve esaslarda düzenlemenin kapsamı “ek ders ücreti ile çalışmakta olanların” kadroya alınmasıyla sınırlı tutulmuştur. Başvuru koşulu olarak, 2025 yılında ek ders ücretiyle görevlendirme onayı bulunması yeterli görülmüştür. Bu düzenleme, henüz birkaç gün önce görevlendirme onayı almış olanların dahi atanmasının önünü açmıştır. Nitekim işyerlerinden, düzenlemenin yapılacağı bilgisi ile bakanlık merkezinden pek çok yeni görevlendirme onayı verildiği bilgisi gelmektedir. Kamu personel alımlarında mülakatın kalkacağı müjdeleneli 2 yıl olmasına rağmen düzenleme ile yıllardır ek ders ücreti ile çalışanlara “sözlü sınav” şartı getirilmiştir. Uzun yıllardır ek ders ücretiyle çalışanların geçmiş dönem çalışmalarını güvence altına alacak herhangi bir düzenleme ise bulunmamaktadır.
Bu düzenleme kapsamında tüm illerde başvurular alınmış olup bugün ve yarın (6-7 Mart) sözlü sınavlar yapılmaktadır.
Bu aşamada Bakanlığın acil olarak yanıtlaması gereken sorular bulunmaktadır:
- 2025 yılında ek ders ücreti karşılığında görevlendirme onayı bulunan toplam kaç sosyal hizmet emekçisi bulunmaktadır?
- Halen ek ders ücretiyle çalışmaya devam eden sosyal hizmet emekçileri hangi unvanlarda çalıştırılmaktadır? Meslekleri nedir ve fiilen hangi görevleri yapmaktadır?
- 2025 yılında görevlendirme onayı bulunup kadroya geçme talebinde bulunanların hizmet süreleri nedir?
- 2025 yılında Bakanlığınız tarafından belirlenen listelerin onayları alınarak illere gönderildikleri bilgisi bulunmaktadır. Bugüne kadar ek ders ücretiyle çalışma onayları il sosyal hizmet müdürlükleri ve bağlı birimlerince bakanlık onayına gönderilirken kadroya geçiş hazırlığı yapan Bakanlığınız tarafından hazırlanan listelere görevlendirme onayları verilerek iller gönderilmesi il ilgili açıklamanız nedir.
- Geçmiş dönem çalışması olmayıp tam da bu düzenlemeler hazırlanırken kaç kişiye görevlendirme onayı verilmiştir?
- Geçmiş dönem çalışması olmayıp 2025 yılında görevlendirme onayı verilen kişiler arasında Bakanlık yetkililerinin akrabaları bulunmakta mıdır?
Sağlık ve Sosyal Hizmet Emekçileri Sendikası olarak sürecin takipçisi olacağız.
- Ek ders ücretiyle çalışanların sözlü sınav ve sınırları belirsiz bu düzenleme ile hak kaybına uğramasına karşı mücadele edeceğiz.
- Hak temelli sosyal hizmet talebimizin en başında nitelikli meslek profesyonellerinin güvenceli kadrolu atanmaları gelir. Sosyal hizmet alanında nitelikli hizmet sunumunu da engelleyecek şekilde sosyal hizmet mesleğinin değersizleştirilmesine ve mesleki sınırların belirsizleştirilmesine yönelik istihdam politikalarına karşı nitelikli sosyal hizmetler mücadelesini büyüteceğiz.
- Atama bekleyen binlerce sosyal hizmet uzmanı, psikolog, sosyolog gibi mesleğinde uzman profesyoneller varken, KPPS yi bile yok sayarak 1 Ocak 2025 girişli ek ders karşılığı çalışan ücretli öğretmenleri sınavsız atamak kabul edilemez.
- Güvenli kadrolarla eşdeğer işe eşit ücret karşılığı çalışmak temel mücadele başlığımızdır. Ancak şaibeli atamalar iş barışını bozacağı gibi KPSS’ye mahkum edilen binlerce sosyal hizmetler profesyonellerinin geleceğe dair inancını sönümlendirmektedir.
- Sosyal hizmetlerin omurgasını oluşturan sosyal hizmet uzmanlarının istihdam eksikliğinin sonuçlarını yaşlı bakım merkezlerinden, yetiştirme yurtlarından ve hizmet ürettiğimiz alanlardan tanığız. Bu ihtiyaç basına ancak yansıyan kimi haberlerle kamuoyunun da gündemine girmektedir. Bakanlığın sosyal hizmet emekçisi ihtiyacı açık iken sosyal hizmet mezunu on binlerce kişi atama beklemektedir. Nitelikli sosyal hizmet sunumu için liyakate uygun atamalar derhal yapılmalıdır.
Haksız, hukuksuz ve liyakate aykırı uygulamaların karşısında duracak, fiili ve hukuki mücadeleyi büyüteceğiz.
SAĞLIK VE SOSYAL HİZMET EMEKÇİLERİ SENDİKASI
Hukuki Düzenlemelere İlişkin Bilgi Notu:
Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar’da değişiklik yapan Cumhurbaşkanı kararı 27 Şubat tarihinde Resmi Gazetede yayınlanmıştır.
Yapılan değişiklikle “sözleşmeli personel pozisyon unvanları”na “sosyal hizmet personeli” de eklenmiştir. Bu unvan için asgari nitelik olarak ise “en az ortaöğretim kurumundan mezun olmak” koşulu düzenlemesi yapılmıştır. Esasların sınav şartına ilişkin Ek.2. maddesine yapılan ekleme ile” Sosyal hizmet personeli ünvanlı pozisyonlara ise anılan Bakanlık tarafından belirlenecek usul ve esaslara göre yapılacak yazılı ve/veya sözlü sınav sonuçlarına göre” atama yapılacağı düzenlenmiştir.
Değişikliğin Resmi Gazetede yayınlanmasının hemen ardından Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü tarafından Sözleşmeli Sosyal Hizmet Personeli Alımına İlişkin Usul ve Esaslar yayınlanmıştır.
Esaslarla:
– Bu usul ve esasların “24/04/2015 tarihli ve 29336 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren “Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Esasların” 7 nci maddesinin 1 inci fıkrasının (d) bendi kapsamında resmi görevi bulunmayanlara haftada 36 saate kadar ek ders görevi verilenlerin sözleşmeli sosyal hizmet personeli olarak alımını kapsadığı” düzenlenmiştir.
– Bakanlık taşra teşkilatında ek ders ücreti karşılığında 2025 yılında görevlendirme onayı bulunan ve görevlendirme onayı iptal edilmeyenler başvuru yapabileceği düzenlenmiştir.
– Gerekli belgelerin dışında sözlü sınav şartı getirilmiştir.
– Ek ders karşılığı çalışanların sözleşmeli sosyal hizmet personeli pozisyonlarına alım sürecinin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüklerince yürütülmesi düzenlenmiş ve bu sürecin usul ve esasları belirlenmiştir.
– Sosyal hizmet personeli alım sürecine ilişkin takvim ise başvuruların alınmasından itiraz aşamasının sonuçlandırılarak kesin sonuçların ilanı ile personel genel müdürlüğüne gönderilmesine kadar toplam 13 günle sınırlı tutulmuştur.